С 2027 года Федеральная налоговая служба (ФНС) планирует усилить контроль за операциями физических лиц. Под прицел могут попасть переводы на сумму более 2,4 млн рублей в год, если они будут иметь признаки систематического получения неофициального дохода. Эти изменения являются частью пакета законопроектов, направленных на обеление экономики, и предполагают расширение информационного обмена между Центральным банком (ЦБ) и ФНС.
Цели и механизм контроля
Министерство финансов утверждает, что новая инициатива не затронет бытовые переводы граждан. Автоматизированный контроль не коснется переводов от близких родственников и других поступлений, не связанных с предпринимательской деятельностью. Согласно законопроекту, Банк России будет передавать в ФНС данные о физических лицах, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (ИП), чьи операции по счетам будут демонстрировать признаки систематического получения неофициального дохода.
Конкретные признаки таких операций пока не определены – они будут прописаны позже в соглашении между ЦБ и налоговой службой. Однако уже сейчас известно, что ключевыми критериями станут суммы переводов, их систематичность и круг контрагентов. ФНС также получит право запрашивать у банков выписки по счетам физических лиц, чьи транзакции ЦБ сочтет подозрительными.
Что вызовет подозрения?
Эксперты полагают, что под подозрение, скорее всего, попадут регулярные крупные платежи (например, арендная плата) и частые мелкие переводы от различных отправителей, свидетельствующие о розничной торговле или оказании услуг. Председатель правления одного из российских банков Алексей Кузьмин отмечает, что порог в 2,4 млн рублей в год не случаен. Эта сумма призвана отделить повседневные бытовые операции от системной деятельности, которая может фактически являться предпринимательством, но официально не оформлена. Речь идет не о разовых переводах между физлицами, а о регулярных поступлениях, похожих на доход.
Ожидаемые последствия
Введение таких мер может иметь несколько последствий. Велика вероятность роста интереса россиян к наличным средствам и криптовалюте, а также увеличение числа граждан, регистрирующихся в качестве самозанятых или ИП. Однако эксперты сомневаются в массовом эффекте. ФНС оценивает, что под контроль попадет лишь около 3% экономически активного населения (примерно 2–2,5 млн человек). Это значительно меньше, чем цифры в 7–10 млн человек, которые ранее появлялись в некоторых СМИ. По мнению Алексея Кузьмина, многие активные пользователи маркетплейсов, фрилансеры и подрабатывающие граждане не достигают такого порога.
Цель государства и потенциальные риски
Основная цель государства – выравнивание условий на рынке и сокращение «серой зоны», переводя ее в легальный контур. Сейчас существует значительный объем деятельности с регулярным доходом, которая не облагается налогами, создавая дисбаланс для тех, кто работает «в белую».
Однако, как отмечает директор Центра исследований социальной экономики Алексей Зубец, реализация этих мер может быть хлопотной, затратной и малоэффективной. Он указывает на отсутствие единого реестра семейных и родственных связей в РФ, что затруднит определение родственных переводов. Зубец также выражает опасения, что ФНС может столкнуться с трудностями в борьбе с серыми схемами, такими как дробление бизнеса, получение выручки на карты родственников и друзей, массовая регистрация их в качестве самозанятых или переход на наличный расчет. «Это как стричь свинью: визгу много, шерсти мало», — образно выразился Зубец, подчеркивая потенциальную неэффективность таких усилий.