В последнее время российские компании начали получать доначисления по повышенным таможенным пошлинам на товары, приобретенные в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), но произведенные в так называемых «недружественных» государствах. Об этом сообщили юристы и предприниматели, опрошенные Forbes.
Изменение практики ФТС
Ранее действовало разъяснение Федеральной таможенной службы (ФТС) от 2023 года, согласно которому продукция, получившая статус товара ЕАЭС, не требовала дополнительной уплаты пошлин. Однако в последние месяцы таможенные органы стали применять иной подход, доначисляя сборы даже на товары, купленные у продавцов из ЕАЭС, если их изначальное происхождение – «недружественные» страны. Партнер Б1 Вильгельмина Шавшина отметила, что это свидетельствует о развороте правоприменительной практики таможенных органов.
Суть проблемы и размеры доначислений
Речь идет о товарах, включенных в перечень, утвержденный постановлением правительства от 7 декабря 2022 года. Повышенные ставки пошлин, действующие до конца 2027 года, варьируются от 15% до 50% в зависимости от категории товара. В этот список входят продукты питания, одежда, парфюмерно-косметическая продукция, алкоголь и напитки. Например, по словам Марины Волковой, директора практики оказания консультационных услуг в области таможенного регулирования ТеДо, духи из Франции по новому подходу облагаются пошлиной 20%, а помада – 35%, тогда как базовая ставка для них составляет всего 6,5%.
Партнер, руководитель практики таможенного права и международной торговли BGP Litigation Александр Кирильченко сообщил, что такие случаи фиксируются с 2025 года. Он привел пример, когда таможня проверяла косметические товары, приобретенные российской компанией у казахстанского продавца.
Причины и последствия для бизнеса и потребителей
Вильгельмина Шавшина полагает, что изменение подходов таможенных органов связано с желанием пресечь схемы ухода от антисанкционных мер, которые приводят к потере бюджетных доходов. Эта практика отражает общую тенденцию усиления контроля над товарами из стран ЕАЭС.
Для бизнеса это означает серьезные сложности. Некоторые компании уже вынуждены сокращать ассортимент, исключая из него товары, попадающие под новые правила. Старший менеджер департамента налогов и права ДРТ Анастасия Трубочкина предупреждает, что такая ситуация может привести к существенному росту розничных цен и даже к исчезновению некоторых товаров с рынка.
Марина Волкова согласна с этим прогнозом: если новый подход таможни не будет пересмотрен, а суды поддержат ее решения, повышение цен неизбежно. Андрей Глушкин, член совета московского регионального отделения «Деловой России», прогнозирует рост цен на непродовольственные товары повседневного спроса на 10-15%, а в некоторых сегментах – до 30%. Наиболее уязвимыми называются одежда и косметика, реализуемые через маркетплейсы. Логистические задержки из-за усиленных досмотров уже привели к удорожанию доставки на 15-20%.
Правовая неопределенность
Анастасия Трубочкина отмечает, что действующее законодательство не содержит четких правил и процедур для таких дополнительных начислений. Таможня, по словам Вильгельмины Шавшиной, обосновывает свои решения действующими нормами, включая постановление о повышенных пошлинах. Однако правовые основания для таких доначислений остаются спорными и неочевидными.
Адвокат, партнер юридической фирмы «Залесов, Тимофеев, Гусев и партнеры» Владимир Чикин подчеркивает, что концепция права ЕАЭС предполагает однократную уплату ввозных пошлин, после чего товар приобретает статус товара ЕАЭС и может свободно перемещаться внутри союза. Ранее именно на этой логике основывались разъяснения ФТС. Чикин отмечает, что «практика развивается быстрее, чем нормативное регулирование».
Вильгельмина Шавшина не исключает, что пристальное внимание таможни может быть вызвано действиями компаний, изменивших логистические цепочки для оптимизации таможенных платежей. Тем не менее, она настаивает, что решения таможенных органов должны базироваться на четко установленных правилах. Текущая ситуация, по ее мнению, ведет к правовой неопределенности и существенным рискам для добросовестного бизнеса.
Рекомендации для бизнеса
Владимир Чикин рекомендует компаниям более внимательно подходить к подтверждению происхождения товаров, пересматривать логистические цепочки и учитывать возможные таможенные риски. Екатерина Смоловая, партнер и руководитель налоговой и таможенной практики CLS, подчеркивает ключевое значение надлежащего документального подтверждения того, что товар был приобретен на территории союза уже со статусом товара ЕАЭС.
Анна Фомичева, председатель комитета по международной торговле московского городского отделения «Опоры России», советует по возможности осуществлять прямые закупки в дружественных странах (Китай, Турция, Вьетнам), где товар сразу имеет «чистое» происхождение. Смоловая согласна, что расширение базы поставщиков за счет государств, не отнесенных к «недружественным», оправдано с точки зрения оптимизации бизнес-процессов.