С 1 сентября текущего года в России вступают в силу новые требования к предустановке российского программного обеспечения на электронные устройства. Магазин приложений RuStore и цифровая платформа MAX от VK станут обязательными для установки на смартфонах, включая устройства на базе iOS (Apple) и HyperOS (Xiaomi, Realme, Poco). Соответствующее распоряжение было подписано председателем правительства Михаилом Мишустиным 21 августа.
Ранее RuStore уже был обязателен для предустановки на устройствах с операционными системами Android (Google) и HarmonyOS (Huawei). Теперь же список расширяется, а цифровая платформа MAX, заменившая «VK Мессенджер», также войдет в перечень обязательных программ. Среди других приложений, которые должны быть предустановлены, значатся: «Яндекс Браузер с Алисой», поисковое приложение «Яндекс», «Яндекс Карты», «Яндекс Диск», 2ГИС, «Почта@Mail.ru», «Маруся», «Дзен», «ВК Видео», «ВКонтакте», «Одноклассники», Mir Pay, «Госуслуги», «МойОфис Документы», Kaspersky Free, а также «Честный знак» и «Литрес». Списки обязательных программ также предусмотрены для компьютеров, ноутбуков и умных телевизоров.
Как будет работать предустановка
Единый магазин приложений RuStore должен быть установлен на внутренний носитель информации устройства еще на этапе производства. Другие обязательные приложения могут быть предустановлены одним из трех способов: также на внутренний носитель при производстве, в виде иконки на экране, при нажатии на которую пользователь может скачать программу, или путем предложения выбора софта для скачивания при первом запуске устройства.
Кроме того, с 1 сентября вступают в силу поправки в закон «О защите прав потребителей», которые призваны исключить ограничения на использование предустановленных программ и приложений, загруженных из единого магазина приложений. Это включает запрет на препятствия к их установке, обновлению, настройке, взаимодействию с пользователем, блокировку уведомлений и ограничение функциональных возможностей устройства из-за сторонних программ. Также запрещаются особые требования к ценообразованию и ограничение способов оплаты в рамках единого магазина приложений.
Первая версия закона о предустановке приложений вступила в силу в 2020 году. Целью было обеспечение конкуренции российских разработок с иностранными приложениями. За несоблюдение требований предусмотрены штрафы: от 30 тыс. до 50 тыс. рублей для должностных лиц и от 50 тыс. до 200 тыс. рублей для компаний.
После начала специальной военной операции на Украине, многие иностранные вендоры, такие как Samsung и Apple, прекратили прямые поставки своей продукции в Россию. Теперь их продукция поступает по параллельному импорту. Ранее Samsung устанавливал российские приложения на производстве, а Apple предлагала их в виде рекомендуемого списка в App Store. Требование об обязательной предустановке RuStore на Android и HarmonyOS действует с 2023 года и выполняется китайскими брендами, такими как Xiaomi, Tecno, Vivo, Realme. При этом RuStore доступен в Google Play, но до сих пор не появился в App Store.
Изменения в правилах предустановки связаны с ограничениями, которые вендоры накладывают на установку приложений из независимых источников и доступ приложений к отдельным функциям, например, платежам. Это особенно касается устройств Apple. В RuStore доступны приложения, которые были удалены из других магазинов из-за санкций, что делает его установку актуальной для пользователей.
Apple долгое время не допускала альтернативные магазины приложений в своей экосистеме, но в Евросоюзе ее обязали предоставить такую возможность в рамках Закона о цифровых рынках. Российские власти использовали это как аргумент для принятия аналогичных норм.
Возможные последствия
Ни Apple, ни Xiaomi пока не прокомментировали, будут ли они выполнять новые требования российского законодательства. Источник РБК на рынке бытовой техники и электроники сообщает, что все производители смартфонов на Android и HarmonyOS подтвердили готовность к исполнению. Однако у российских розничных компаний, маркетплейсов и дистрибьюторов пока нет четкого понимания, будет ли на них распространяться ответственность за продажу устройств без предустановленных приложений. Роспотребнадзор ранее разъяснял, что ответственность несут как изготовители, так и продавцы.
Представители отрасли опасаются, что несоблюдение требований может привести к тому, что законопослушные продавцы окажутся в невыгодном положении, а преимущество получат те, кто не соблюдает законодательство, и компании, работающие по трансграничной торговле. Антон Гуськов из РАТЭК отмечает, что спрос на устройства Apple высок, и если официальная розница не сможет их продавать, потребители обратятся к продавцам на маркетплейсах, реализующим технику, поступившую в Россию «сомнительными путями».
Представитель DNS согласен, что основные сложности возникнут у крупных продавцов, а выгоду получат мелкие игроки на маркетплейсах. Он подчеркивает отсутствие партнерства с Apple в текущих условиях, что создает риски для крупных продавцов и покупателей.
По данным МТС, смартфоны Apple занимают 28% российского рынка в денежном выражении и 8% в штучном. Всего с января по июнь 2024 года в России было продано 11,2 млн смартфонов на 275 млрд рублей.
Ряд продавцов электроники уже готовятся к новым требованиям. Ozon добавит атрибут «Обязательные программы предустановлены» в карточки товаров, а интернет-магазин «Билайн» уже размещает отметку «без RuStore» на карточках iPhone. Сеть restore: ищет оптимальное решение.
Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин предупреждает, что отсутствие предустановленных приложений может быть признано Роспотребнадзором существенным недостатком товара. Это создаст проблемы для российской розницы, так как потребитель сможет претендовать на возврат денег, замену товара или снижение цены в течение нескольких лет после покупки. Муртазин видит риск роста потребительского экстремизма. По его мнению, простое указание в карточке товара на отсутствие предустановленного приложения недостаточно. Более эффективным способом обезопасить себя продавец может считать заключение дополнительного соглашения с клиентом о том, что покупатель осведомлен об отсутствии обязательного приложения и приобретает товар с таким недостатком. Однако это может создать барьеры для покупки, связанные с предоставлением документов и обработкой персональных данных.
Муртазин также отмечает, что системная предустановка альтернативных приложений на Android запрещена правилами Google, и хотя в правилах предустановки RuStore указано, что он должен обладать теми же правами, что и магазин разработчика ОС, на практике это не так. Он также напомнил, что ряд крупных вендоров, которые ранее предустанавливали российские приложения на этапе производства, например, Samsung, позднее перешли на модель Apple, предлагая раздел рекомендуемых приложений, от установки которых пользователи часто отказываются.