Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РФ 27 апреля утвердила порядок формирования и расходования средств избирательных фондов, а также открытия спецсчетов для партий и кандидатов на выборах в Госдуму. Партии смогут потратить из своих избирательных фондов до 700 млн рублей, а кандидаты-одномандатники — до 40 млн рублей.
Правила формирования избирательных фондов и спецсчетов
Все средства, предназначенные для избирательной кампании, должны пройти через специальные избирательные счета. Эти счета будут открываться в филиалах Сбербанка. Для политических партий филиал банка определяет ЦИК, для региональных отделений – избирательная комиссия субъекта РФ, а для кандидатов-одномандатников – окружная комиссия. Разрешается открывать только один специальный счет. За его открытие и проведение операций комиссия не взимается, а проценты на остаток не начисляются. Для кандидатов также предусмотрена возможность дистанционного открытия счета, без необходимости личного присутствия в банке.
Установленные лимиты расходов
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда политической партии не может превышать 700 миллионов рублей. Важно отметить, что в эту сумму не включаются расходы из средств избирательных фондов региональных отделений политической партии.
Для региональных отделений партий лимит расходов определяется числом избирателей в соответствующем субъекте РФ и варьируется от 15 млн до 100 млн рублей. Кандидаты, выдвинутые по одномандатному округу, имеют лимит расходов, установленный на уровне 40 млн рублей.
Средства из избирательных фондов могут быть использованы исключительно на нужды кампании. К таким расходам относятся: организационное обеспечение, сбор подписей, агитационные мероприятия, информационные и консультационные услуги, а также другие расходы, напрямую связанные с проведением выборов.
Источники финансирования и запреты на пожертвования
Избирательные фонды партий могут формироваться из собственных средств партии и добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Фонды кандидатов могут пополняться за счет их собственных средств, средств партии (если кандидат выдвинут партией), а также пожертвований граждан и организаций.
Инструкция ЦИК РФ содержит строгий перечень субъектов, от которых запрещено принимать пожертвования. В их число входят: иностранные государства, иностранные организации, лица без гражданства, несовершеннолетние, международные организации и движения. Запрет также распространяется на государственные и муниципальные учреждения и предприятия, воинские части, правоохранительные органы, благотворительные и религиозные организации.
Кроме того, нельзя принимать пожертвования от компаний с иностранным, государственным или муниципальным участием свыше 30%. Отдельно указано, что запрещено получать деньги от юридических лиц, зарегистрированных менее чем за год до дня голосования, организаций-иноагентов, а также структур, связанных с иностранными агентами либо лицами и организациями, включенными в реестры причастных к экстремистской или террористической деятельности.
В случае, если пожертвование поступит от лица или организации, не имеющей на это права, либо сумма пожертвования превысит установленный лимит, партия, региональное отделение или кандидат обязаны вернуть эти средства в течение 10 дней. Анонимные пожертвования подлежат перечислению в доход федерального бюджета.