Комитет Госдумы по финансовому рынку выразил серьезные опасения по поводу законопроекта № 1191986-8, который предполагает обмен данными между Федеральной налоговой службой (ФНС) и Центробанком (ЦБ). Депутаты считают, что в тексте закона необходимо четко прописать цели и задачи, для которых ЦБ будет получать доступ к расширенной информации о счетах и вкладах физических лиц.
Законопроект был внесен в парламент в марте в рамках пакета мер по обелению экономики.
Законопроект предусматривает два основных нововведения:
- Во-первых, в закон «О налоговых органах» предлагается внести изменения, согласно которым ФНС будет передавать ЦБ информацию об открытии и закрытии счетов, вкладов физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), а также о предоставлении или прекращении права использовать электронные средства платежа.
- Во-вторых, изменения коснутся «антиотмывочного» 115-ФЗ, который обяжет указывать ИНН при открытии банковских счетов и использовании электронных средств платежа.
У комитета возникли принципиальные замечания к первому блоку поправок. В частности, в заключении отмечается, что законопроект предусматривает передачу сведений в ЦБ «в целях реализации задач, возложенных на Банк России». Однако термин «задачи» в федеральном законе о Центральном банке не используется. Комитет считает необходимым уточнить, для каких конкретно целей ЦБ требуется доступ к информации о счетах и вкладах физических лиц.
Второе замечание касается термина «категории доходов физических лиц». Комитет обращает внимание, что это понятие использовалось в советских межправительственных соглашениях, но не встречается в действующих федеральных законах. Депутаты считают, что это может привести к неоднозначности толкования закона.
Комитет поддержал изменения в «антиотмывочное» законодательство. Депутаты считают, что обязательное указание ИНН при открытии счетов повысит прозрачность операций и снизит риски мошенничества.
Комитет также обращает внимание на то, что формат, порядок и сроки передачи данных из ФНС в ЦБ будут определяться ведомственным актом налоговой службы и соглашением между ведомствами. В связи с этим комитет намерен запросить представление в Госдуму проектов соответствующих документов до второго чтения законопроекта.