Думский комитет по финансовому рынку 15 апреля 2026 года рекомендовал Государственной Думе принять в первом чтении правительственный законопроект "О цифровой валюте и цифровых правах". Этот документ призван создать правовую основу для легального обращения криптовалют на территории России.
Законопроект, разработанный Министерством финансов совместно с Банком России, является частью стратегии по "обелению" отдельных секторов экономики. Его основная задача — вывести криптовалюты из "серой" зоны, легализовав их обращение в Российской Федерации.
Первый зампред ЦБ РФ Владимир Чистюхин отметил, что криптовалюты сегодня используются как для инвестирования, так и для международных расчетов. Задача законопроекта — сохранить эту практику, предоставив возможность совершать операции как квалифицированным, так и неквалифицированным инвесторам.
Прозрачность и контроль
Одним из ключевых аспектов нового регулирования является обеспечение прозрачности и контроля. Это особенно важно в контексте противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма. Владимир Чистюхин подчеркнул, что к 2028 году Россию ожидает масштабная проверка ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег). Своевременная подготовка законодательства поможет стране соответствовать пятнадцатому принципу ФАТФ.
Чистюхин также отметил, что ФАТФ сейчас "подвержена политическому влиянию западных стран". Поэтому России необходимо быть "святее Папы Римского", чтобы избежать возможных претензий.
Новые правила для операций с криптовалютами
Посредники и лицензирование
Все сделки с цифровой валютой будут обязаны проходить только через легальных посредников. Эти посредники должны будут соблюдать требования по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма. Биржи, брокеры и доверительные управляющие смогут проводить операции с цифровыми валютами на основании уже действующих лицензий.
Ограничения для банков
Банкам будет запрещено переводить средства на иностранные и неофициальные криптобиржи и криптообменники, если операции совершаются без российских лицензируемых посредников. Однако эти ограничения не распространяются на законные международные сделки с цифровой валютой, такие как продажа за рубеж или операции компаний, участвующих во внешнеэкономической деятельности. Эти сделки продолжат регулироваться действующим законодательством, как ранее поясняли в аппарате вице-премьера РФ Дмитрия Григоренко.
Иностранные операции
Резиденты получат право приобретать криптовалюты за рубежом, оплачивая их с иностранных счетов. Также будет разрешено переводить купленную через российских посредников цифровую валюту за рубеж. При этом об иностранных операциях резиденты будут обязаны уведомлять ФНС.
Инвесторы и их возможности
- Неквалифицированные инвесторы, после прохождения тестирования, смогут приобретать наиболее ликвидные цифровые валюты. Эти валюты должны быть включены в перечень Банка России, и сделки будут ограничены установленным регулятором лимитом.
- Квалифицированные инвесторы (физические лица), также после прохождения тестирования, смогут приобретать и другие криптовалюты без ограничений по объему сделок.
Комитет по финрынку также поддержал принятие в первом чтении сопутствующего законопроекта, который внесет необходимые изменения в действующее законодательство.