Правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала инициативу о запрете деятельности коллекторских агентств, учрежденных инвесторами из стран, совершающих «недружественные действия» в отношении России. Эта мера является переработкой президентского указа, предложенного Минюстом в январе 2024 года, который ранее был отклонен Минэкономразвития.
Согласно официальному отзыву правкомиссии, законопроект направлен на профессиональные коллекторские организации, являющиеся российскими юридическими лицами, связанными с «недружественными» государствами. В отличие от первоначального варианта указа, он не затрагивает банки и микрофинансовые организации (МФО). Изначально планировалось, что документ вступит в силу 1 февраля 2024 года, но Минэкономразвития не поддержало эту инициативу. Ведомство Максима Решетникова аргументировало свою позицию тем, что в России уже существуют ограничения на вывод средств для нерезидентов из «недружественных» стран, а деятельность по взысканию долгов регулируется законом «О взыскании».
Иностранное участие в коллекторском бизнесе
Несмотря на то, что деятельность филиалов иностранных коллекторских агентств в России запрещена с 2010 года, нерезиденты имеют возможность инвестировать в российские коллекторские компании. Это означает, что у юридических лиц, зарегистрированных в РФ и уплачивающих налоги в российский бюджет, уставной капитал и технологии взыскания могут быть частично иностранными. По данным Федеральной службы судебных приставов (ФССП) на август 2025 года, в реестре коллекторских агентств числится 645 компаний. Точное количество компаний с иностранными учредителями неизвестно, но эксперты оценивают их число в несколько десятков.
Реализация законопроекта позволит ограничить вывод доходов за рубеж, получаемых этими организациями, а также защитить персональные данные граждан РФ. Однако для эффективной работы необходимы четкие критерии определения связи организаций с «недружественными» государствами. Коллекторские агентства должны будут предоставлять в ФССП информацию об акционерах, включая бенефициаров с долей капитала более 25%, и сведения о гражданстве учредителей.
Мнение экспертов
В Госдуме отмечают, что коллекторы, связанные с «недружественными» государствами, продолжают получать прибыль в России и сохраняют возможность вывода доходов за рубеж, несмотря на санкции. Ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников считает, что техническая реализация меры не вызовет проблем. В случае принятия законопроекта, организациям с иностранным участием придется либо закрыться, либо сменить юрисдикцию. Масленников подчеркивает, что государство стремится повысить прозрачность деятельности коллекторских агентств, что является постоянным и необратимым процессом. Он также отмечает, что у властей есть сомнения в чистоте действий некоторых коллекторских агентств, особенно в схемах приобретения и перепродажи долгов.
Эксперт также добавляет, что снятие ограничений на вывод средств из РФ для резидентов «дружественных» стран может использоваться представителями «недружественных» стран, включая коллекторов. Цель законопроекта – закрыть потенциальные финансовые лазейки и исключить схемы с участием посредников. Это также можно рассматривать как ответ России на ужесточение санкционной политики Запада.