Банк России планирует внести изменения в регулирование фондового рынка, направленные на смягчение административной ответственности за манипулирование. Об этом сообщил директор департамента инфраструктуры финансового рынка ЦБ Кирилл Пронин в интервью РБК Радио.

Новые пороги ответственности

Согласно новым правилам, операции, связанные с манипулированием, на сумму до 1 млн рублей не будут подлежать административному преследованию. Пронин пояснил, что это связано с преобладанием на рынке сделок частных инвесторов и роботизированных операций, часто приводящих к ошибочным сделкам на небольшие суммы, которые не приносят существенного дохода или ущерба.

Кроме того, ЦБ намерен увеличить срок давности по административным делам за манипулирование с одного до трех лет. При этом срок давности по уголовным делам останется прежним.

Пронин подчеркнул, что новый порог будет применяться только к случаям манипулирования и не коснется неправомерного использования инсайдерской информации.

Эти меры являются частью масштабной реформы в сфере противодействия манипулированию и инсайду на фондовом рынке, которую готовит Банк России. Ожидается, что пакет законопроектов будет внесен в Госдуму в осеннюю сессию, а изменения вступят в силу в 2026 году.

Увеличение штрафов и уголовной ответственности

Помимо смягчения порога для административной ответственности, ЦБ также планирует увеличить экономическую ответственность за манипулирование. В частности, предполагается, что размер штрафа будет в 3-5 раз больше суммы извлеченного дохода. Это коснется всех категорий инвесторов – частных, участников рынка и юридических лиц.

Также планируется увеличение порога привлечения к уголовной ответственности инвестора за манипулирование – с текущих 3,75 млн рублей до 100 млн рублей дохода. Эта мера соответствует поручению президента Владимира Путина.

Глава ЦБ Эльвира Набиуллина ранее назвала существующие штрафы за манипулирование «катастрофически низкими». Кирилл Пронин отметил, что ЦБ пересмотрел процесс выявления признаков манипулирования и инсайда. По его словам, количество административных дел за инсайдерскую торговлю и манипуляции выросло в два с лишним раза за последние полтора года. Только за первую половину 2025 года было возбуждено более 100 административных дел и наложены штрафы. Продолжительность проверки по многим делам составляет около четырех месяцев.